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余姚市文物保护工程操作办法

为进一步加强我市文物保护工程的管理,推进文物保护工程的有序、规范实施,根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国建筑法》、文化部《文物保护工程管理办法》、《中国文物古迹保护准则》的有关规定和余姚市人民政府《关于进一步加强文化遗产保护利用工作的意见》的精神,根据余姚实际,制定本规定。

一、总则

1、本规定所称文物保护工程,是指对核定为文物保护单位的和其它具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物进行的保护工程。文物保护工程分为保养维护工程、抢险加固工程、修缮工程、保护性设施建设工程等。

2、文物保护工程必须遵守不改变文物原状的原则,全面地保存、延续文物的真实历史信息和价值;按照国际、国内公认的准则,保护文物本体及与之相关的历史、人文和自然环境。

3、市文化广电新闻出版局为全市文物保护工程的主管机关,市文物保护管理所在市文化广电新闻出版局领导下负责全市文物保护工程的日常业务事项管理。

4、除了市文化(文物)部门直管的文物建筑维修工程以外,文物保护工程的实施主体以属地为主。

5、承担文物保护工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具有国家文物局或省文物局认定的文物保护工程相应资质。

二、工程立项

1、文物保护工程按照文物保护单位级别实行分级管理。市文化广电新闻出版局为全国重点文物保护单位保护工程的初报初审机关、省级文物保护单位保护工程的申报机关、市县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物保护工程的审批机关。各镇(乡)人民政府、街道办事处为市县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物的保护工程的申报机关。

2、工程项目的立项申报资料包括以下内容:(1)立项报告;(2)文物保护工程申报表,内容包括工程实施主体即业主单位及上级主管部门名称、拟立项目名称、地点,文物级别、时代、保护工程必要性与实施可能性、经费估算、来源及计划工期安排等;

3、受理立项申请后,市文化广电新闻出版局组织文物专业人员或委托市文物保护管理所进行踏勘后,报市文化广电新闻出版局局长办公会议审核决定是否立项。

4、原则上,每年的第一季度各地应完成本年度文物保护工程的申报工作。

三、工程的勘察设计

1、立项后,市文物保护管理所应及时组织方案设计,并将设计单位编制完成的方案设计报工程审批机关审核同意,完善后再完成施工技术设计,所需设计经费在当年度市文物保护专项资金中列支。

2、方案设计文件包括:

(1)反映文物历史状况、固有特征和损害情况的勘察报告、实测图、照片;

(2)保护工程方案、设计图及相关技术文件;

(3)工程设计概算等;

(4)必要时应提供考古勘探发掘资料、材料试验报告书、环境污染情况报告书、工程地质和水文地质资料及勘探报告。

3、施工技术设计文件包括:

(1)施工图;

(2)设计说明书;

(3)施工图预算等;

(4)相关材料试验报告及检测鉴定结果。

四、工程施工和监理

1、文物保护工程实行招投标和工程监理。招投标实施主体为业主单位,招投标方式由业主单位根据市政府的有关规定确定。

2、工程开工前,施工单位应签署《文物保护工程质量保证书》,并向市文物保护管理所交纳不少于合同价款5%的质量保证金,工程结束通过验收后归还。

3、文物保护工程必须遵守国家有关施工的法律、法规和规章、规范,购置的工程材料应当符合文物保护工程质量的要求。施工单位应当严格按照设计文件的要求进行施工,其工作程序为:

(1)依据设计文件,编制施工方案;

(2)施工人员进场前要接受文物保护相关知识的培训;

(3)按文物保护工程的要求作好施工记录和施工统计文件,收集有关文物资料;

(4)进行质量自检,对工程的隐蔽部分必须与业主单位、设计单位、监理单位共同检验并做好记录;

(5)提交竣工资料;

(6)按合同约定负责保修,保修期限自竣工验收之日起计算,除保养维护、抢险加固工程以外不少于五年。

3、施工过程中如需变更或补充已批准的技术设计,由工程业主单位、设计单位和施工单位共同现场洽商,并报原申报机关备案;如需变更已批准的工程项目或方案设计中的重要内容,必须经原申报机关报审批机关批准。

4、工程监理应由具有相应文物保护工程监理资质或具有文物保护工程监理能力的单位担任。

五、工程验收

1、工程竣工后,由业主单位会同设计单位、施工单位、监理单位对工程质量进行自评,并经原申报机关初验合格后向审批机关提出验收申请。项目的审批机关视工程项目的实际情况成立验收小组或者委托有关单位,组织竣工验收。验收时,业主单位应提交工程总结报告、竣工报告、竣工图纸、财务决算书及说明等资料。最终的验收结论由项目的审批机关作出。

2、对工程验收中发现的质量问题,由业主单位及时组织整改。

3、文物保护工程的业主单位、勘察设计单位、施工单位、申报机关和审批机关应当建立有关工程行政、技术和财务文件的档案管理制度。业主单位在工程竣工验收合格后向市文物保护管理所提交所有工程资料并由市文物保护管理所归入文物记录档案。

六、工程投资

1、文物保护工程所需经费(除工程设计费外)原则上由文物所有人或使用人承担。如文物所有人或使用人确有困难,可向所在地村委会、乡镇人民政府,街道办事处申请资金补助,乡镇人民政府、街道办事处确有困难,也可向市文化广电新闻出版局申请专项资金补助。

2、市文化广电新闻出版局根据文物级别,并适当考虑文物所有人或文物所在地经济状况确定文物保护工程补助额度,市级文保单位及以上原则上不超过工程预算或决算的50%,文保点不超过30%,其他文物点不超过20%。补助经费在当年度市文物保护专项资金中列支。

3、对位于经济相对落后地区、价值较高、且存在严重安全隐患的重要文物建筑,文物所有人或使用人确实无力承担维修资金,为保证其不塌不漏,经市文化广电新闻出版局同意,市文物保护管理所可根据实际情况,组织实施抢险加固工程,但单项投资不得超过二万元。所需经费在当年度市文物保护专项资金中列支。

4、文物保护工程补助资金专款专用。

5、在符合国家相关法律和规章的前提下,积极鼓励和倡导民间资本参与文物保护工程。

七、附则

1、本办法经市文化广电新闻出版局局长办公会议审议通过,自2011年1月1日起施行。

2、本规定由市文化广电新闻出版局负责解释。



   
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