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余姚市人民政府办公室关于关于进一步加强文物建筑消防安全的通知

 
余姚市人民政府办公室关于进一步加强文物建筑消防安全的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各部门:
  为进一步明确文物建筑消防安全管理责任,建立健全文物建筑消防安全管理长效机制,提高文物建筑消防安全管理水平,最大限度避免或减少文物建筑消防安全事故发生,根据《中华人民共和国文物保护法》、《浙江省文物保护管理条例》、《文物消防安全检查规程(试行)》、《古建筑消防管理规则》以及《余姚市人民政府关于进一步加强文化遗产保护利用工作的意见》等有关规定,结合我市实际,现就进一步加强文物建筑消防安全管理工作通知如下:
  一、充分认识文物建筑消防安全管理工作的重要性和紧迫性
  我市历史悠久,文化遗产资源丰富,是省人民政府命名的首批省级历史文化名城。全市现有国家级文物保护单位4处,省级文物保护单位12处,市级文物保护单位60处,文物保护点83处;拥有省级历史文化名镇1座,省级历史文化名村1座,宁波市历史文化名村2座。这些文化遗产无疑是余姚悠久历史文明的见证,是余姚历代人民勤劳智慧的结晶,也是"崇文崇德,开明开放,创新创优"这一新时期余姚精神的源头活水。
  但在这些文化遗产资源中,大多数文物建筑在消防安全方面存在隐患,主要表现在:我市众多的文物建筑为石木或土木结构,具有良好的燃烧条件,且防火间距严重不足,无防火分区,容易造成火灾蔓延;大多数文物建筑的电气线路为私自敷设,电气线路老化、超负荷用电现象普遍,严重危及文物建筑消防安全;在文物建筑中开办工厂、违规办理佛事等影响消防安全现象时有存在。同时,我市文物建筑消防工作管理体制不顺,消防安全管理组织和制度不健全,工作经费、消防设施严重不足,消防安全责任制不落实等问题有待进一步解决。因此,做好文物建筑的消防安全管理工作直接影响本市安全稳定的大局,各有关部门、各乡镇人民政府和街道办事处以及文物建筑管理使用者要按照"安全第一、预防为主、防治结合、规范管理"的工作方针,牢固树立消防安全管理工作是文物工作生命线的观念,把消防安全管理工作放在各项文物工作首位,切实抓紧抓好。
  二、明确文物建筑消防安全管理工作的指导思想、目标和原则
  (一)指导思想。通过建立科学、规范的文物建筑消防安全长效机制,完善各项消防安全制度和应急处置预案,强化文物建筑消防安全防范措施,保障全市文物建筑消防安全。
  (二)工作目标。落实文物建筑管理使用者的主体责任,强化各级监管部门的监管责任,完善文物建筑消防安全管理责任制度,完善人防技防结合的消防安全防范措施,建立有效排除文物建筑消防安全隐患的协调机制,及时发现、控制和消除文物建筑消防安全隐患。
  (三)工作原则。坚持政府及相关部门监管与协调服务相结合,坚持分级管理、属地负责和文物建筑使用者承担主体责任相结合的原则,严格管理,防患于未然,扎实开展文物建筑消防安全管理工作。
  三、全面落实文物建筑消防安全管理的工作措施
  为全面贯彻落实文物建筑的消防安全管理,市文化、旅游、住建、民宗、商务、教育等部门对直属的文物建筑负直接安全责任;各乡镇政府、街道办事处对辖区内的文物建筑的消防安全管理负有直接责任。市公安局、市公安局消防大队、市文保所对各乡镇、街道内的文物建筑实行消防业务、消防安全指导。具体工作措施如下:
  (一)切实加强对文物建筑消防安全工作的领导。所有涉及到的部门、各乡镇政府和街道办事处要成立文物建筑消防安全工作领导小组,指导落实文物建筑消防安全工作。
  (二)加强文物建筑工程修缮过程中的消防安全工作。高度重视文物建筑本体的消防安全,对施工人员进行消防安全培训,张贴消防安全标识;在文物建筑修缮工程验收中,要将业务验收与安全验收并举,对建筑面积超过500平方米的维修工程的验收要求有消防部门参加,对消防安全不合格的工程严令整改。
  (三)严格文物建筑的使用,加强文物建筑使用中的消防安全工作。在文物建筑保护范围及周边10米以内,禁止堆放易燃物品,禁止使用明火,严禁燃放鞭炮;禁止将文物建筑用作经营性场所。
  (四)加强宣传,提高文物建筑消防安全意识,强化消防安全培训和消防设备的配置。各乡镇政府、街道办事处必须对文物建筑的所有者、使用者或管理者进行消防安全方面的基本培训,并建立畅通的联络机制。文化(文物)部门必须对文物建筑一次性配置消防器材,并由有关部门、各乡镇政府、街道办事处及时更新、填充灭火器材,有条件的乡镇政府、街道办事处应将消防龙头接到文物建筑附近。
  (五)建立健全文物建筑消防安全的责任制度及日常巡查制度。各乡镇政府、街道办事处必须对辖区内的文物建筑进行每月一次的消防安全巡查,村(社区)进行每周一次的消防安全巡查,同时建立消防安全巡查台帐,作为乡镇、街道年终绩效考核的一个重要内容。同时,将当地文物建筑消防安全与业余文保员或联络员考核挂钩,形成日常的文物安全巡查,时刻严把文物建筑安全的重要关口。各部门、乡镇政府、街道办事处要与使用者、管理者签订文物安全责任书。
  (六)加强消防、文物部门对文物建筑消防安全的督查。市公安、市公安局消防大队、市文化(文物)部门对全市文物建筑每年至少一次进行业务和消防安全督查,发现安全隐患,要督促文物建筑主管部门、乡镇政府、街道办事处能立即整改的立即整改,暂不能整改的要逐项登记,限期整改。同时要求把文物建筑列为消防安全的重点,加强对乡镇政府、街道办事处、有关部门"四个能力"建设的指导和培训工作。加强日常的消防监督检查,对文物建筑发生的火警和火灾事故,要逐件登记,认真查处,须要追究治安行政责任或刑事责任的,除追究直接责任人外,还应追究主管单位负责人的领导责任。

 


                                        二〇一二年一月十六日  



   
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